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省民政厅关于印发2018年全省民政工作要点的通知
时间:2018-04-25 10:45     来源:湖北省民政厅
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  各市、州、县(市、区)民政局,厅机关各处室、所属事业单位: 

  现将《2018年全省民政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 

    

                                               湖北省民政厅 

                                               201821 

 

 

  

2018年全省民政工作要点 

    

  2018年是贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。全省民政系统要全面学习贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实省委、省政府和2018年全国民政工作会议关于民生民政工作的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,践行“民政为民、民政爱民”理念,突出问题导向、目标导向和效果导向,补短板、固底板、促改革、抓落实,努力开启新时代党的民政事业湖北实施新篇章。 

  一、全面学习贯彻党的十九大精神 

  深入学习贯彻党的十九大精神,在学懂、弄通、做实上下功夫,更加自觉地把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧密联系民政工作实际,全面贯彻党的十九大和省第十一次党代会关于民生民政工作的新要求。组织开展厅领导分片联系督导活动,加强对民政系统贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署、重要法规政策以及重大资金使用等督促检查,确保党的理论、路线、方针、政策在全省民政系统不折不扣落实。 

  二、统筹推进城乡社会救助体系建设 

  按照党的十九大报告关于“兜底线、织密网、建机制”的要求,统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度,提升兜底保障能力,确保实现“兜底救助,不落一人”目标?;斡氪蛴哑豆ゼ嵴?,加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,对建档立卡贫困人口实行“应保尽?!?。完善城乡低保标准量化调整机制,推进低保审批权限委托下放,提升按标施保质量和水平。推进“平安工程”建设和农村福利院管理模式创新,组织开展农村福利院等级评定,落实生活不能自理特困人员照料护理标准和特困救助供养人员协议管理。制定因病致贫家庭重病患者认定办法,引导慈善力量参与医疗救助,探索医疗救助与医疗补充保险有效衔接的办法。全面落实建档立卡贫困对象重特大疾病医疗救助政策和定点医院医疗救助“一站式”即时结算。完善临时救助的政策措施,提升救助实效。加大制度衔接力度,疏通社会力量广泛参与的渠道,推动解决支出型贫困问题。发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用,推进救急难提质增效。加强社会救助信息平台和居民家庭经济状况核对平台建设,完善跨地区核对业务相关功能,加强省、市数据接口的监管使用,推进市州进行金融、不动产领域信息核对。全面开展社会救助政策落实情况绩效评价。 

  三、全面提升防灾减灾救灾能力 

  贯彻落实习近平总书记关于对防灾减灾救灾工作“两个坚持、三个转变”的重要指示,加快落实《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和《湖北省综合防灾减灾“十三五”规划》,深入推进防灾减灾救灾体制机制改革。落实《湖北省自然灾害救助办法》《湖北省自然灾害救助应急预案》《省人民政府办公厅关于自然灾害救助工作的指导意见》,落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负?;?,强化地方政府救灾工作主体责任,做好灾害应对防范工作,强化灾情信息管理,完善政府与社会力量协同救灾联动机制,指导受灾地区做好受灾群众基本生活保障工作。统筹做好2017年和2018年因灾倒损民房恢复重建工作。规范救灾款物管理,推进实施精准救助。加强救灾物资储备体系建设,深入推进综合减灾示范社区创建,开展全省综合减灾示范县(市、区)创建,加大防灾减灾宣传教育和科普力度,支持城市应急避难场所和宣教基地建设。 

  四、加快推进养老服务业发展 

  认真落实党的十九大报告中关于“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求,实施《湖北省老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》,加快健全养老服务体系。深化养老服务业“放管服”改革,完善事中事后监管机制。调整优化养老机构床位布局,重点建设康复护理型养老机构和床位,提升康复护理服务水平。加快建设城乡社区居家养老服务设施,继续开展城市社区居家养老服务中心和农村幸福院示范创建,提升城乡社区居家养老服务水平。支持社区嵌入式、小微型养老机构建设,实施“互联网+”养老工程,发展智慧养老,推动机构、社区、居家养老服务一体化。加快推进公办养老机构改革、医养结合、社区居家养老和养老服务业综合改革等各项改革试点。落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》,以县(市、区)为单位全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。鼓励有条件的地方探索建立老年人长期护理保险制度。出台我省健全农村留守老人关爱服务体系实施意见,探索开展农村留守老人关爱服务工作。全面放开养老服务市场,支持养老产业发展。持续开展养老机构服务质量提升专项行动。建立养老护理员分级分层培训制度,组织开展2018年全省养老护理员职业技能大赛和最美养老护理员、优秀养老院院长、最佳养老机构推荐评选活动。 

  五、加速发展社会福利和慈善事业 

  完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,建立统一的残疾人两项补贴工作网络信息平台,落实信息比对机制。加强精神卫生福利机构建设管理,严格落实《精神卫生社会福利机构基本规范》。统筹推进康复辅具业发展。出台我省加快精神障碍社区康复服务发展实施意见,推进精神障碍社区康复。完善福利彩票监管机制,规范福利彩票公益金使用管理。推进福利彩票销售管理体制机制改革试点工作,优化销售管理体制和运行机制,确保福利彩票销售安全运行。继续开展慈善组织登记认定和公开募捐资格管理,全面实施慈善组织信息公开办法,启动慈善捐赠守信激励和失信惩戒机制。以发展慈善信托为突破口,创新慈善资金筹措管理机制。引导和动员慈善组织参与扶贫攻坚,探索培育社区慈善组织。支持省慈善总会实施“慈善医疗众筹”项目。 

  六、不断提升基层政权建设和社区治理水平 

  贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设的重要决策部署,研究制定加强和规范村(居)务监督、改进和规范村(居)委会出具证明工作、培育发展社区社会组织等相关配套文件,督促市(州)制定实施方案和落实措施。组织开展全省村(社区)“两委”集中同步换届选举,完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。对国家、省级社区治理服务创新试验区和三社联动试点工作进行结项评估验收,指导各地开展农村社区治理创新实验,落实2017年农村社区建设试点工作“以奖代补”资金??钩窍缟缜娲赐痘疃?,举办全省第五届社区公益创投大赛,落实省级社区社会组织培育孵化示范项目。指导各地加强村务公开民主管理,开展“扫黑除恶”专项行动。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。总结优秀社区工作法和城乡社区协商经验做法,参加全国优秀社区工作法征集和基层治理工作创新成果展示、城乡社区协商示范经验推介、第三次和谐社区建设示范单位创建等活动??谷 鞍偌汛迕裎被帷薄鞍偌焉缜用裎被帷焙蜕缜ㄉ柘冉ぷ髡咂姥”碚没疃?。 

  七、有序推动社会组织、社会工作和志愿服务健康发展 

  一手抓积极引导,一手抓严格依法管理,规范引导社会组织发挥作用。争取组建社会组织工作领导协调机制,推动市、州、县(市、区)三级建立相应工作机制。引导社会组织深入学习贯彻党的十九大精神,落实登记管理与党建工作“三同步”,继续推动社会组织党的组织和党的工作全覆盖。修订联合类、学术类社团评估标准,会同相关部门出台民办教育机构分类登记办法、加强青少年体育俱乐部建设的意见。推进社会组织综合监管、信用体系建设,加强社会组织诚信自律,推动建立守信联合激励和失信联合惩戒。完成行业协会商会与行政机关脱钩任务,清理规范行业协会商会涉企收费行为。加大执法力度,开展非法社会组织清查活动,依法查处社会组织违法行为。完善湖北省社会组织管理信息系统,推动市、州、县(市、区)实行网上登记、网上年检,加强信息公开和事中事后监管。研究制定社会工作督导人才培育认定办法,加强社会工作岗位开发设置,提升社工薪酬待遇。推进政府购买社会工作服务,实施“三区计划”“牵手计划”“爱满荆楚”社工项目。贯彻落实《志愿服务条例》,推进志愿服务制度化,扎实做好志愿服务数据信息归集与全国志愿服务信息系统推广应用工作。 

  八、大力支持深化国防和军队改革 

  认真贯彻落实省委、省政府、省军区关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见,加强督导检查,确保现行政策精准落实,推进相关配套措施落地见效。加强优抚数据标准化建设精细化管理,开展优抚政策落实及优抚资金使用情况监督检查,按照国家统一部署提高重点优抚对象抚恤补助标准。推进“两参”人员认定工作规范化。宣传贯彻《烈士纪念设施?;さノ环窆芾砉娣丁?,做好烈士纪念日公祭烈士活动协调保障,推进烈士褒扬工作常态化、规范化、制度化。持续推进优抚事业单位“三院(园)同创”行动,积极推进复退军人服务体系建设,提升服务保障能力。扎实推进复退军人解“四难”活动。组织开展全国、全省双拥模范城(县)创建中期评估。大力支持驻鄂部队建设改革,推动各地为驻军解难题、办实事,推动市州出台助力随军家属就业、落实军人子女教育优待的具体措施。组织开展双拥政策理论研究。依法保障符合政府安排工作条件退役士兵岗位落实,积极推进“阳光安置”。推进退役士兵教育培训工作,大力扶持自主就业退役士兵就业创业。不断提升军供保障能力建设,实现军供任务完成率、部队满意率100%目标。认真落实军休人员“两个待遇”,不断促进“六有”水平提升。深化四个军休地方性标准贯彻工作。加大军休社会化服务保障力度,推行家庭、单位、社会化三者相结合的服务体系建设。完善移交安置机制,推动年度移交安置任务高效完成,推进解决驻鄂部队历史遗留问题解决。巩固完善军休安置服务管理“五级联网”信息系统建设。开展“三基”建设计划落实年活动,总结和推广各地好的经验和做法。 

  九、认真做好区划地名和界线管理工作 

  全面完成地名普查成果数据国家验收,基本建立省、市、县三级地名数据库和三级地名普查档案。着力推进地名普查成果转化利用,开展省、市、县地名图录典志编纂和地名文化丛书编辑,完成国家图录典志编纂任务;推进地名文化遗产的?;び氪?,启动地名文化遗产?;ぶ贫冉ㄉ?;开展“互联网+地名”公众服务系统建设。加强行政区划调整论证审核,做好撤县设市设区、政府驻地迁移与更名等县级以上行政区划变更论证与申报,做好乡级行政区划调整审核。创新行政区域界线管理,开展1:10000县级勘界试点和1:10000乡镇勘界试点,逐步向全省推广??褂宥跸叩谒穆质〗?、省内8条市(州)界、34条县级界线联合检查工作。继续深化平安边界创建与考核工作。 

  十、积极推动专项社会事务管理平衡充分发展 

  加强政策创制,改进救助管理工作。规范长期滞留人员安置工作,畅通安置渠道。加强县级救助设施建设,规范站内照料服务,总结推广购买服务工作经验。加大救助寻亲力度,提高甄别查寻效能。规范站外托养,强化站外托养机构监管。进一步推动殡葬改革,促进殡葬事业健康发展。推进殡葬公共服务体系建设,完成14个殡仪馆新(改扩)建,谋划准备2019年度建设项目。坚持公益化、生态化方向,持续推进惠民殡葬和节地生态安葬。持续推进违规建设公墓整改,研究部署农村公益性公墓违规销售问题整治。牵头做好农村留守儿童关爱?;ず屠Ь扯U瞎ぷ?,完善工作机制。继续组织开展关爱?;ぷㄏ钚卸?,全面落实监护责任。全面落实孤儿养育标准自然增长机制,实现与城乡低保标准同步量化调整,按月发放,实现孤儿保障与医疗救助“一站式”结算。加强儿童福利机构规范化建设,推动以市州儿童福利机构为主体的孤儿集中供养,拓展残疾孤儿手术康复“明天计划”。持续推进婚姻、收养登记规范化建设,县级婚姻登记机关全面开展结婚登记在线受理审核、现场确认颁证,探索开展跨区域婚姻登记。推进救助管理等信息化建设,建立殡葬信息管理系统,动态更新农村留守儿童和困境儿童信息台账。    

  十一、继续加强基层民政工作 

  认真贯彻落实中央和省关于加强基层服务能力建设的有关要求,以贯彻落实省委、省政府《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》和民政部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部《关于积极推进政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》等文件为契机,将加强乡镇政府服务能力建设、加强社区治理创新、推行政府购买服务与加强基层民政工作紧密结合起来,大力提升乡镇民政服务能力和基层社会救助经办服务能力。推进乡镇、村全面建立专兼职儿童工作队伍,完善村(居)儿童主任工作制度。抓好加强基层民政工作政策措施的扩面、提质和落实,指导市、州、县出台加强基层民政工作的文件。 

  十二、进一步提高民政综合能力 

  抓好《全省民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》《湖北省民政厅落实“谁执法、谁普法”普法责任制的实施办法》《湖北省民政厅普法责任清单》的实施。推动全省民政系统严格落实规范性文件合法性审查、法律顾问、行政执法人员持证上岗和资格管理等制度。组织开展全省民政系统行政执法案卷评查、“送法进基层”巡回宣讲列活动。着力构建“互联网+民政服务”平台和网络,加快推进民政综合信息平台项目业务系统研发、数据共享整合、自动办公系统综合应用和省、市、县三级视频会议系统联网运行。大力推进民政行业标准、地方标准研制,加大各类标准贯彻实施力度。研究制定全省民政标准化试点管理办法,有力有序推进标准化试点和示范工作,组织开展民政领域“标准化+”行动和民政服务机构质量提升行动。统筹开展培训工作,实施民政行业特有工程职业技能鉴定,推进民政人才队伍建设。持续加强民政公共服务设施建设,提高民政公共服务设施项目库管理水平,建立民政兜底服务工程项目建设台账,加大项目前期的指导和培训力度。强化规划项目实施和民政统计、财务、资产管理,加快推进省医养康复中心示范项目。统筹做好援藏、援疆、牵头联系点、定点扶贫和驻村扶贫工作。加强保密管理,确保党和国家秘密安全。加强民政新闻宣传、政务公开和信息报送工作,认真组织开展重要政策解读和重大新闻宣传,加强舆情监测,提升舆情处置能力?;橹沽醯路彝鞠冉录5难靶疃?。加强调查研究,提升民政政策理论研究服务决策水平。加强社会治安综合治理,强化民政服务机构安全管理,推进平安民政建设。推进民政信访工作制度改革,依法做好来信来访工作。推进民政档案管理和开发利用。加强厅机关后勤服务和保障,积极做好老干部服务管理工作。 

  十三、全面加强党的建设 

  落实新时代党的建设总要求,把落实管党治党责任作为最根本的政治担当,切实履行全面从严治党主体责任。把政治建设摆在首位,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格党内政治生活,尊崇党章,执行准则,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部忠实践行“忠诚、爱民、担当、奉献”核心价值。加强机关基层党组织建设,突出支部的政治功能,落实组织生活各项制度,提升支部组织力。加强党风廉政建设和反腐败工作,建立健全腐败风险防控机制,扎实开展扶贫领域监督执纪问责专项行动,持续整治民政领域损害群众利益行为。以钉钉子精神抓好中央八项规定实施细则精神和省委实施办法贯彻执行,坚决反对形式主义和官僚主义,驰而不息纠“四风”,强化作风纪律建设。坚持把纪律挺在前面,从实监督,严格执纪,营造风清气正的良好环境。 

  为完成上述工作任务,要着力实施“提标”“提质”“提能”三大工程,提升民政服务对象的获得感和幸福感,增强民政事业的成就感;着力推进“八项改革”,即民政领域“放管服”改革、防灾减灾救灾体制改革、社会组织管理体制改革、养老服务综合改革、殡葬综合改革、低保审批改革、福利彩票销售管理体制机制改革、基层社会治理改革;着力补齐加固民政基础设施薄弱、政策创制滞后、政策落地落实不够三个短板,奋力推进党的民政事业湖北实施。 (湖北省民政厅)

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